12月8日在布鲁塞尔举行的北约外长理事会，讨论了科索沃问题，正式决定在马其顿部署快速反应部队，以确保欧安组织监督人员的安全，迫使冲突双方执行联合国决议；评估了波黑局势，重申全面执行代顿协议的决心，但是否削减稳定部队人数问题将由17日的国防部长理事会决定；讨论了内部改革问题，要求新的军事指挥机构尽快到位。
在为期两天的会议中，还举行了欧洲—大西洋伙伴关系理事会、北约—俄罗斯常设联合委员会部长级会议、北约—乌克兰委员会部长级会议。此外还举行了历史上第一次北约—欧盟会晤。
会后发表的新闻公报和北约秘书长索拉纳在记者招待会上的讲话，都对舆论关注的新战略问题蜻蜓点水，含糊其辞。但毫无疑问，此次外长理事会的主要议题是讨论北约新战略。
目前带有明显的冷战印记的北约战略构想是1990年制订的。去年马德里首脑会议决定，明年4月24—25日北约在华盛顿庆祝成立50周年时将正式确定21世纪的新战略，回答在苏联解体、华约解散、北约不再有现实军事威胁后继续存在的理由和它未来所要扮演的角色。
一年来，欧美各方面人士就新战略已经发表了许多意见，但在理事会范围内讨论还是第一次。从目前透露的消息看，北约各国一致认为：华盛顿条约第5条，即集体防务仍将是北约的核心；北约作为大西洋两岸联系纽带的功能不会改变；在吸收波匈捷三国后，北约的大门将继续向其他符合条件的国家开放。但在其他一系列原则问题上，欧美双方却是唇枪吞战，互不相让。
欧美之间对新战略的主要分歧是：
——关于北约今后的任务。美国国务卿奥尔布赖特希望北约成为一个对包括防区外危机在内的各种危机“有能力作出反应的、没有联合国否决危险的独立自主的联盟”。她特别提出“北约要在反对生化武器和核武器扩散方面承担新的责任”，而且这应该成为北约的“基本任务”。欧洲国家特别是法国拒绝北约“到处介入”，也不认为在防止大规模杀伤性武器扩散这样的领域北约是唯一有能力的组织。一位不愿透露姓名的欧洲官员明确表示，不存在北约到非洲或中东去进行干预的问题。
——关于防区外行动要不要授权问题。奥尔布赖特说，“北约不能成为这一个或那一个国家的人质”。要不，“北约将只是联合国的一个简单分支机构”。她说，北约的行动只要符合联合国宪章原则，不一定非要联合国明确授权。法国和德国则强调，北约在防区外的行动需要联合国安理会的明确授权，科索沃问题只是一个例外。法国外长说，“这不是法国的看法问题，而是国际合法性问题”。
——关于核战略问题。德国希望北约“逐步改变”核威慑战略，特别是承诺不首先使用核武器。德国的这一立场得到加拿大以及丹麦、挪威等北欧国家支持。但美国、法国和英国三个核大国无意改变传统的核战略。
——关于欧洲防务特性问题。欧洲特别是法国认为，北约内部欧美之间“需要重新更加平衡的分担责任”。最近英国在这一问题上的立场松动使法国更强调“欧洲应该在欧盟框架内具有独立自主的行动能力”。美国不反对发展欧洲防务特性，希望有“一个更有能力的、具有现代化灵活军事力量的欧洲伙伴”。但美国对任何有可能削弱北约有效性的做法保持警惕，强调在北约范围内发展欧洲防务特性。
现在所有这些分歧都已摆到了桌面上，一时还不可能达成妥协。舆论认为，最后各方都会做些妥协，并在文字上多费斟酌，既照顾到各方面的意见，又会给各自的解释留有余地。
（本报布鲁塞尔12月9日电）
